POLÍTICA

Orden politico

La forma de Estado afirmada por la Carta Constitucional de Irán (definitivamente aprobada por la Población iraní, con sufragio universal y el 98 por ciento de los votos, el 15 de noviembre 1979, y desde ese momento en vigor, constituye sin duda uno de los intentos contemporáneos más articulados de armonización entre el Derecho y la Ética, en los que obviamente la ética de la que se trata es islámica. -sciita.

 La Guía Suprema

Las máximas autoridades de la República Islámica es la Guía (Líder) - o, alternativamente, el Consejo de Administración (el Consejo de Liderazgo) - que ejerce los poderes combinados de tipo político y religioso y en sí mismo es por lo tanto la expresión más significativa de la integración , típico del Islam, entre la esfera religiosa y la esfera política (ver Artículo 5).

La primera guía de la República Islámica de Irán, el Imam Jomeini, asumió esta posición como fundador de la República Islámica en sí y su guardián teológico (vali-e faqih). Después de la desaparición deImam Khomeini, en 3 June 1989, la Asamblea de Expertos eligió al Ayatollah Seyed Ali Khamenei como su sucesor.

El texto original de la Octava Parte de la Constitución Fue modificada en 1989 por algunas modificaciones, que han precisado el contenido de muchos artículos: el Consejo de Liderazgo ha sido cancelada, y fue confiada a la Asamblea de Expertos la tarea específica de elegir a una sola (cfr Arte 108.). guía (continuación se anuló el párrafo que afirma que la elección de la guía también se podría encargar directamente a la gente, como también fue el caso de la creación del sistema "Imam Khomeini). Por lo tanto, la Asamblea de Expertos también fue acusada de declarar que el Líder se había retirado de su oficina en caso de su incapacidad para realizar las tareas que se le habían asignado, la pérdida de los requisitos necesarios o el conocimiento de que no estaba en posesión de la misma en el momento de su elección

El Líder de hoy ya no debe ser la autoridad teológica suprema (marja-e taqlid) reconocida como tal por el chiitas; es suficiente que posea la ciencia y los conocimientos adecuados para poder emitir edictos sobre la base de varios capítulos del Canon Islámico. Sus poderes y deberes, que sin embargo puede delegar a sus propios representantes, son los siguientes:

a) determinar las políticas generales del país en consulta con el Consejo de Conveniencia (cfr artículos 91 - 99), mientras que conserva el derecho de decisión final..;

b) supervisar la correcta aplicación de estas políticas;

c) celebrar referendos;

e) dar - o retirar - la asignación, o aceptar sus renuncias, juristas islámicos miembros del Consejo de Guardianes, el poder judicial del Cabo (cfr artículos 156 y siguientes), Director de cuerpo Radio-... la televisión, el Jefe de Estado Mayor del Ejército, el comandante del Cuerpo de la Guardia Revolucionaria islámica, los comandantes de las Fuerzas Armadas y la Policía;

f) actuar como Comandante General de las Fuerzas Armadas;

g) declarar la guerra o la paz y ordenar la movilización de las fuerzas;

h) resolver cualquier disputa entre los Jefes de las tres ramas del Estado y regular sus relaciones mutuas;

i) firmar el decreto de ratificación de la nominación del Presidente de la República después de su elección;

l) decretar la renuncia del Presidente de la República por razones de interés nacional, en el caso de que un fallo del Tribunal Supremo lo declare en rebeldía a sus deberes o un voto del Parlamento lo califique de inadecuado para la función;

m) conceder el indulto a los presos o las penas de conmutación a las que han sido condenados, siguiendo una recomendación del juez principal;

n) proceda con la solución de problemas que de otro modo serían irresolubles utilizando el Consejo de Oportunidades.

En cuanto a la Asamblea de Expertos (Majlis-e Khebregan), la idea de crear una entidad nació como resultado de las discusiones y debates, iniciados en la inmediata Irán posrevolucionario, en cuanto a la necesidad de establecer una Asamblea Constituyente para la elaboración de un Texto de Constitución. Cuando la mayoría de la vot electorado a favor de la creación de una república islámica y la abolición de la monarquía en la doble pregunta del referéndum 1979 de abril, se decidió presentar los borradores de la Constitución en una Asamblea por qué discutesse y más Más tarde fue una cuestión de referéndum. Así se convocó a la Primera Asamblea de Expertos, que luego de discutir el borrador de Constitución presentado por el Gobierno Provisional y habiendo sido ampliamente enmendado, sometió el texto final a un referéndum popular el 2 1979 de diciembre. Después de eso, la Asamblea fue disuelta. La boleta para la Segunda Asamblea de Expertos, de conformidad con el art. 108 de la Constitución, se celebró en diciembre 1982, para la elección de los miembros de 83, de los cuales 76 fueron elegidos en la primera sesión, y 7 en la segunda sesión. En abril 1988 hubo elecciones parciales para el reemplazo de los Miembros de la Asamblea fallecidos. Las elecciones para la Tercera Asamblea de Expertos (por sufragio universal) se llevaron a cabo en octubre 1999.

Los miembros de la Asamblea de Expertos no imponen ninguna limitación al derecho de desempeñar otras funciones simultáneamente, por ejemplo como Miembros del Parlamento o Ministros. Como resultado, muchos políticos y altos funcionarios también son miembros de la Asamblea de Expertos. Sin embargo, una de las principales diferencias entre la Primera Asamblea de Expertos y la Segunda consiste en el hecho de que los Miembros de la Segunda pertenecen al clero. La Asamblea de Expertos tiene la obligación de reunirse al menos una vez al año. Una disposición legislativa establece que las sesiones tienen lugar en la ciudad de Qom, pero casi todas se convocan en Teherán, por razones de oportunidad. No obstante, la Secretaría de la Asamblea de Expertos tiene su sede en Qom. La Dirección de la Asamblea de Expertos consta de cinco miembros.

l Poder Ejecutivo

De acuerdo con el art. 60 de la Constitución"El poder ejecutivo es ejercido por el presidente de la República, el primer ministro y los ministros", y las normas relativas están especificadas en la novena parte de la Carta, los artículos 113 y sgg. Entonces en el texto original hablamos de "Primer Ministro"; sin embargo, algunas enmiendas fueron adoptadas en julio 1989. Según ellos, la figura del Primer Ministro fue abolida, y todas las prerrogativas que le pertenecían anteriormente fueron asignadas al Presidente de la República. La única diferencia significativa entre las dos oficinas radica en el hecho de que el Primer Ministro, como figura autónoma, estaba previamente sujeto al voto de confianza antes de poder proceder a formar el gobierno; de 1989, la necesidad del voto inicial de confianza ha fallado, ya que el Primer Presidente recibe legitimidad directamente del pueblo en el momento de las elecciones presidenciales. En consecuencia, en cualquier punto del texto hablamos de "Primer Ministro", en realidad ahora debemos referirnos a las tareas y prerrogativas que actualmente posee el Presidente de la República.

También debe recordarse que la tarea de coordinar los tres poderes del Estado fue transferida del Presidente a la Guía de Revolución por parte del 1989. Además, hoy el Presidente puede nombrar más Vicepresidentes, uno de los cuales es delegado para asumir las funciones presidenciales en ciertos casos. De hecho, de acuerdo con las modificaciones de 1989, se le dio la tarea de sustituir al Presidente en sus funciones en caso de su muerte, renuncia, destitución o ausencia de dos meses para el vicepresidente; dicho pasaje está sujeto al consentimiento de la Guía de Revolución. En ausencia de tal consentimiento, el Vicepresidente asume la tarea de organizar las nuevas elecciones presidenciales dentro de los días de 50.

Como resultado de las modificaciones iniciadas en 1989, el Presidente-Premier, después de haber recibido la legitimidad directa de la gente en el momento de la elección presidencial, ya no está sujeta a un voto de confianza o ninguna confianza temprana de la Asamblea Nacional. Sin embargo, el Parlamento todavía tiene el derecho de consultar al Presidente, y, finalmente, el tema de un voto de no confianza una vez que ha asumido las funciones del primer ministro. En esta capacidad, el Presidente está obligado a responder en el Parlamento a las interpelaciones firmadas por al menos un cuarto de los parlamentarios; cada Parlamentario puede remitir a las interpelaciones individuales del Ministro relacionadas con asuntos que caen dentro del alcance de sus responsabilidades; las mociones de desconfianza en Ministros individuales deben ser firmadas por al menos diez MP. El ministro que recibe el voto de censura es destituido y no puede formar parte del gobierno que se forma inmediatamente después del que ocupa el cargo. Para una moción de desconfianza en el Presidente-Premier, se debe firmar al menos un tercio de los parlamentarios. Para destituirlo, se requiere el voto de no confianza de al menos dos tercios de la Asamblea Nacional.

La Oficina del Presidente (Nahad-e Riassat-e Jomhouri) está compuesta por la Secretaría del Presidente, los Vicepresidentes y los Consejeros. Después de la Revolución, en la Presidencia que se creó un departamento especial (aún en funcionamiento) que se encomendó todos los archivos y documentos de la Organización de Inteligencia y Seguridad Nacional (Savak), es decir, la policía política del régimen monárquico, que había sido desmantelado.

La Organización para el Presupuesto y la Planificación Económica (Sazeman-e Barnameh va Budjeh) también es administrada por la Presidencia, que incluye: el Centro de Estadística iraní; el Centro Cartográfico Nacional; el Centro de TI; la Iranian Data Processing Company (anteriormente IBM); el Centro de evaluación remota (investigación satelital aplicada).

También la cabeza de la Presidencia: la Organización para Empleados asuntos administrativos y civiles (Sazeman Omoor Estekh-y-Dami va Edari Keshvar), que coordina los órganos de gobierno, y emitir normas para la contratación de funcionarios públicos, y los procesos estado organizacional para nuevas organizaciones de capacitación; el Centro de capacitación en gestión estatal de Irán (Sazeman-e Amoozesh Modiriat Sanati Irán); la Organización de los Archivos Nacionales de Irán (Sazeman-e Assnad-e Melli Irán) que posee todos los documentos del gobierno; la Organización de Retiro Civil (Sazeman-e Bazneshastegi Keshvari); la Organización para la Educación Física (Sazeman-e Tarbiat Badani); la Organización para la Protección del Medio Ambiente (Sazeman-e Hefz-e Mohit-e Zist); la Agencia de Energía Atómica (Sazeman-e Enerjy Atom).

La prerrogativa del Primer Ministro-Presidente de la Asamblea Nacional para presentar los ministros de su elección es un poco limitado, por lo que el Ministro de Justicia, art. 160 de la Constitución, según la cual el Primer Ministro puede elegirlo solo dentro de la lista de candidatos propuesta por el Consejo Supremo de Justicia.

El gobierno IR de Irán consiste esencialmente en Ministerios 22.

a) Ministerio de Relaciones Exteriores (Vezarat-e Omoor Kharejeh). Están encabezados por: la Escuela de Relaciones Internacionales (fundada en 1983, prepara personal diplomático); el Instituto de Estudios Políticos e Internacionales (IPIS).

b) Ministerio del Interior (Vezarat-e Keshvar). Están encabezados por: el Registro Estatal del Estado Civil; la gendarmería; la policía; los Comités de la Revolución Islámica.

c) Ministerio de Justicia (Vezarat-e Dadgostari). Ellos son el jefe del Departamento Notarial Estatal de Escrituras y Bienes Raíces; el organismo oficial de la revista; el Departamento de Medicina Forense; el Instituto de Expertos Administración de Justicia.

d) Ministerio de Defensa (Vezarat-e Defa). Le pertenecen a usted: la empresa ETKA Company, para el suministro al personal del ejército; la empresa de tejer y tejer Fakhr-e Iran; la Compañía de Producción de Pan; la Organización Industrial de Defensa, que produce armamentos; la Compañía de Industrias Electrónicas; la Compañía de Industrias Iranian Airlines; los helicópteros de modernización y mantenimiento de la compañía iraní; la Compañía Acumuladora de Producción de Energía.

e) Ministerio de Economía y Finanzas (Vezarat Omoor Eqtesadi va Daraie). Están encabezados por: la Administración de Aduanas; las inversiones de la Agencia iraní y los subsidios económicos y tecnológicos; las propiedades de expansión de la organización financiera de las unidades de producción; la Agencia de Servicios de Calculadora Electrónica; el cuerpo de verificación; la Agencia Central de Seguros de Irán; los depósitos públicos y aduaneros de la Compañía Nacional Iraní; instituciones bancarias: Banco Central de Irán, Bancos de Ostan, Banca Tejarat, Banca Sepah, Banca Saderat, Banca Industrie y Minas, Banca dell'Agricoltura, Banca Melli, Banca Alloggi y Banca Mellat.

f) Ministerio de Industria (Vezarat-e Sanaye). El Ministerio ejerce sus prerrogativas de control sobre las industrias a través de algunas estructuras; los principales son: el Cuerpo de Desarrollo e Industrial Renovación (IDRO); la Agencia de Industrias Nacionales iraní (NIIO); el Iranian Standard Institute and Industrial Research; el monopolio del tabaco iraní.

g) Ministerio de Minería y Metales (Vezarat-e Ma'adan va Felezzat). Están encabezados por: la Agencia Geológica Nacional; la Compañía Nacional Iraní de Minas y Fundiciones; la Iranian National Steel Company; la Exploración Minera de la Compañía Nacional Iraní; la Compañía Nacional Iraní Copper Industries; la Compañía Nacional Iraní de Plomo y Zinc.

h) Ministerio del Petróleo (Vezarat-e Naft). Están encabezados por: la National Iranian Oil Company (NIOC); la Compañía Nacional de Gas iraní (NIGC); la Compañía Petroquímica Nacional Iraní (NIPC); la compañía iraní Petroli Offshore Company (IOOC); la Compañía Nacional Iraní Trivellazioni (NIDC); la Iranian National Oil Company (NITC); la Kala Company Ltd .; el Ahwaz Factory Condotte.

i) Ministerio de Desarrollo Agrícola y Rural (Vezarat-e Keshavarzi va Tosa'e Rustaie). Este ministerio es el hogar de numerosos centros de investigación y otros. Entre los principales: la Autoridad Nacional de Bosques y Pastos; la Agencia de Protección de Plantas; el Instituto de Mejora de la Investigación y Suministro de Siembra y Disparos; el Instituto de Investigación de Plagas y Patologías Vegetales; el Instituto de Investigación de Suelos y Agua; la Iranian Cheese Company Company; la Compañía Agroindustrial Cane da Zucchero Haft Tappeh; la Compañía Nacional Carni; la Compañía de investigación y promoción de cría de gusano de seda.

l) Ministerio para la Cruzada de Reconstrucción (Vezarat-e Jahad-e Sazandegi). La institución epónima post-revolucionaria creada para coordinar las iniciativas de reconstrucción en áreas rurales se ha transformado en un Ministerio en 1983. Su tarea es promover el desarrollo rural, resolver los problemas de las tribus nómadas, proporcionar asistencia y ayuda a los criadores de ganado, promover las industrias rurales, etc. Este Ministerio está dirigido por la Compañía Pesquera (Shilat).

m) Ministerio de Comercio (Vezarat-e Bazargani). Te pertenecen a ti: la Organización Central para la Cooperación; el Centro de promoción de exportaciones; la Autoridad del Té; la Organización de Cereales; el cuerpo de azúcar; la Organización de Protección al Consumidor y Productores; la Agencia de Promoción de Servicios Comerciales; la Compañía de Comercio del Estado Iraní; los depósitos de la empresa de almacenamiento y construcción; la Compañía de Seguros Iranian; la Marina Mercante de la RI de Irán.

n) Ministerio de Cultura y Educación Superior (Vezarat-e Farhang va Amoozesh Aali). Te pertenecen: la Agencia del Patrimonio Cultural de Irán; el Centro de Publicaciones Científicas y Culturales; el Centro de Investigación Científica e Industrial; el Instituto de Estudios e Investigación Culturales; el Centro de Investigación para Aplicaciones y Propiedades de Materiales y Energía.

o) Ministerio de Cultura y Orientación Islámica (Vezarat-e Farhang va Ershad-e Islami). Te pertenecen: el Cuerpo de peregrinación de La Meca, las Donaciones y las Obras de Caridad; la Agencia Nacional de Prensa de IRNA (Agencia de Noticias de la República Islámica); la Autoridad de Centros de Turismo.

p) Ministerio de Educación (Vezarat-e Amoozesh va Parvaresh). Están encabezados por: la Asociación para el Desarrollo Intelectual de Niños y Jóvenes; la Sociedad Guardiana y los Instructores; la Organización para la Programación e Investigación Educativa; la Organización Nacional para la Modernización y Equipamiento de Institutos Escolares; el Movimiento por la Alfabetización (Nehzat-e Savad-Amoozi).

q) Ministerio de Energía (Vezarat-e Niroo). Están encabezados por: el Instituto de Investigación de Recursos Hídricos; la Compañía de Servicios de Ingeniería Hidráulica (Mohab); las presas y plantas de riego de la Compañía de Construcción (Sabir); la Compañía de Servicios de Ingeniería Fonti Energia (Mashanir); la Compañía Nacional de Producción y Suministro de Energía (Tavanir); Equipo iraní, producción y suministro de energía eléctrica (Satkab); el Consejo Regional de Aguas; el Consejo Regional de Electricidad.

r) Ministerio de Salud (Vezarat-e Behdasht, Darman va Amoozesh Pezeshki). Te pertenecen a ti: el Instituto Pasteur; el Instituto de Nutrición e Industria de Alimentos; la Agencia de Transfusión de Sangre; el Ente Lotta alla Lebbra; la Agencia de Seguridad Social; la Compañía Nacional Farmacéutica; la Agencia de Protección Social; el Banco de Jubilación de Empleados; la Media Luna Roja; los regalos sanitarios de todas las ciudades.

s) Ministerio de Vivienda y Desarrollo Urbano (Vezarat-e Maskan va Shahr Sazi). Te pertenecen: el Ente Alloggi; la Autoridad Territorial Urbana; la empresa iraní Industrie Construction Lodging; el Centro de Investigación de Viviendas y Edificios.

t) Ministerio de Información (Vezarat-e Ettela'at). Este Ministerio fue creado en 1983 con la tarea de proteger la seguridad nacional, operar en contrainteligencia y tratar con los grupos políticos fuera de la ley. No hay una estructura de afiliado

u) Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales (Vezarat-e Kar va Omoor Ej-tema'i). Están encabezados por: la Organización de Educación Profesional y Técnica; el Instituto para el Trabajo y la Protección Social; la Refugee War Tax Foundation (con este nombre, la guerra de defensa se define por la agresión iraquí durante los años ochenta).

v) Ministerio de Correos, Telégrafos y Teléfonos (Vezarat-e Post, Telegraph va Telephone). Están encabezados por: la Compañía Iraní de Telecomunicaciones; la Compagnia delle Poste; la compañía telefónica.

w) Ministerio de Carreteras y Transporte (Vezarat-e Raah va Tarabari). Te pertenecen: los ferrocarriles IR de Irán; los Puertos y las Entidades Marinas Mercantiles; la Autoridad de Aviación Civil; las líneas aéreas IR de Irán (Iran Air); la Compañía Nacional de Servicios de Aviación (Asseman); la Agencia Meteorológica Nacional; la Compañía de Producción de Equipo de Seguridad Vial; la empresa de construcción de carreteras, mantenimiento de maquinaria y suministros de equipo; la Agencia de Carreteras de Desarrollo de Irán; el Laboratorio Técnico y Mecánico de la Tierra; la empresa de transporte ruso-rusa.

z) Ministerio de Cooperativas (Vezarat-e Ta'avon).

El Ministerio de Presupuesto y Planificación Económica fue creado en 1985 (hasta entonces sus funciones fueron ejercidas por la organización homónima controlada directamente por el Primer Ministro, que, en aquellos días, no estaba sujeto a las preguntas parlamentarias); luego fue abolido nuevamente como un Ministerio específico, y sus responsabilidades y prerrogativas, así como las de Asuntos Administrativos y Empleados Estatales, fueron transferidas al Presidente.

El Ministerio de la Guardia de la Revolución Islámica (Vezarat-e Sepah Pasdaran-e Enqelab-e Islami), inicialmente planeado, fue luego reprimido; hoy este cuerpo está encabezado por el Ministerio de Defensa.

Desde un punto de administración, Irán se divide en provincias 27 (ostan: el término significa en realidad entidades territoriales comparables a los de Italia se denominan "regiones"), cada uno de los cuales tiene su propio capital. La responsabilidad ejecutiva de cada Provincia se confía a un Gobernador General, que representa al Gobierno. Cada ostan se divide en áreas, aproximadamente correspondientes a las provincias italianas, cada una de las cuales (shahrestan) es administrada por un gobernador. También hay farmandari, distritos que disfrutan de un cierto grado de autonomía del gobierno central. Cada realidad local luego elige su propio Consejo (ver abajo).

El Poder Legislativo

El poder legislativo en la República Islámica no es sólo una prerrogativa de la Asamblea Islámica (o Asamblea Nacional o Parlamento (Majlis-e Shora-ye Islami), que se estableció por primera vez en 1980 y más tarde renovado cada cuatro años, sino también del Consejo de Supervisión en el Constitución, mencionado en los artículos 91 y sgg. Según la Carta Constitucional, todas las leyes deben primero ser aprobadas por el Majlis y luego ratificadas por el Consejo de Supervisión, finalmente refrendadas por el Presidente de la República, para entrar en vigor. En el 1988, para, otros dos cuerpos legislativos fueron establecidos porEl ayatolá Jomeini: el "Consejo para la Determinación de Necesidades" (órgano cuya tarea es resolver cualquier disputa legal entre el Parlamento y el Consejo de Supervisión, sus miembros son designados por el Líder) y el "Consejo para la Determinación de Políticas" de la Reconstrucción "(una de las instancias más altas que determinan el desarrollo económico del país que se ocupa de agricultura, industria y minería, comercio, asuntos monetarios y financieros, servicios de infraestructura, servicios sociales, desarrollo urbano y vivienda. ). Además, el Consejo Cultural Supremo de la Revolución tiene poder legislativo sobre cuestiones relacionadas con la educación.

Como se establece en los artículos 71 y ff., El Parlamento tiene las siguientes facultades: discutir las mociones propuestas por el gobierno y los proyectos de ley propuestos por al menos representantes de 15; discutir y promover investigaciones sobre todos los asuntos nacionales; aprobar tratados, protocolos, acuerdos y contratos internacionales; decidir cambios de importancia no importante en las fronteras del territorio nacional, para aprobar la solicitud del gobierno para la proclamación de la ley marcial por una duración que no exceda los treinta días; proponer mociones de desconfianza hacia el Primer Ministro o uno de los Ministros; otorgar el voto de confianza, o negarlo, al gobierno en su conjunto o a uno de los ministros.

El Parlamento ha establecido un conjunto de reglamentos internos que establecen procedimientos para dirigir sesiones, organizar debates y votar proyectos de ley, mociones, etc., y determina las tareas de sus comisiones. Según la normativa vigente, el Parlamento está dirigida por un Comité Directivo compuesto por un altavoz (o presidente, homóloga a la Presidente en la Sala en italiano), dos vice-altavoz que corren en la ausencia de las sesiones de los altavoces, y un número de secretarias y directores.

Hay una serie de comisiones permanentes en el Parlamento que tienen la tarea de llevar a cabo las etapas iniciales de la discusión sobre los proyectos de ley y las mociones. Además, se pueden establecer comités específicos si es necesario. Las modificaciones en el reglamento de la Asamblea lanzados interna 1989 han proporcionado para la comisión de un número de miembros que varían entre el 9 15 y, con la excepción de la Comisión sobre el artículo 90 Constitución, que puede consistir en miembros 15 / 31. Las Comisiones Permanentes son las siguientes: 1. la educación; 2. Cultura y Educación Superior; 3. Guía islámica, arte y comunicación social; 4. Economía y Finanzas; 5. Programación y presupuesto; 6. aceite; 7. Industria y minas; 8. Trabajo y Asuntos Sociales, Asuntos Administrativos y Empleo; 9. Alojamiento, Desarrollo Urbano, Caminos y Transporte; 10. Asuntos judiciales y legales; 11. Defensa y Cuerpo de la Guardia de la Revolución Islámica; 12. Política exterior; 13. Asuntos Internos y Consejos (de los Consejos de los que hablamos en la Parte VII de la Carta Constitucional); 14. Salud, Seguridad Social y Asistencia, Seguridad Social y Media Luna Roja; 15. Correos, telégrafos, teléfonos y energía; 16. Comercio y distribución; 17. Agricultura y Desarrollo Rural; 18. Organizaciones y organismos afiliados a la Oficina del Presidente de la República; 19. Tribunal de Cuentas y Presupuesto y Finanzas de la Asamblea; 20. Institutos de la revolución; 21. Comisión de Apelaciones Artículo 90 del Constitución (que tiene la tarea de realizar investigaciones sobre las quejas de los ciudadanos contra las organizaciones gubernamentales); 22. Comisión para la Revisión de las Cuestiones (que tiene la tarea de examinar las preguntas presentadas por los miembros del Parlamento a los Ministros y las respuestas de esta última) La Comisión evalúa si las respuestas han sido satisfactorias, de lo contrario, los miembros del Parlamento tienen el derecho Proponer una moción de desconfianza al Ministro cuya respuesta ha obtenido una evaluación negativa.

Durante la Asamblea Legislativa iniciada en 1996, también se creó una Comisión para el Problema de la Mujer, que está procediendo a una revisión en un sentido mejorado de toda la legislación concerniente a las mujeres.

En las sesiones ordinarias del Parlamento, el quórum se alcanza con la presencia de dos tercios de los miembros, y las resoluciones normalmente se aprueban por mayoría simple, a excepción de casos especiales previstos para cada momento por reglas específicas.

Un proyecto o proyecto de ley puede ser cuestionado en el Parlamento de dos maneras: el Gobierno puede presentar un proyecto de ley por propia iniciativa a la Asamblea Nacional después de su aprobación por el Consejo de Ministros; o, la Junta Directiva de la Asamblea puede organizar los procedimientos para la discusión de un proyecto de ley firmado por al menos quince Representantes.

Las propuestas que no son urgentes normalmente se consideran por orden de presentación. El procedimiento de discusión comienza con la primera lectura del texto propuesto después de que ha sido examinado por la Comisión competente y se ha distribuido una copia a cada uno de los miembros de la Asamblea. Si el marco general de la propuesta se aprueba en primera lectura, se reenvía a la Comisión (o Comisión) correspondiente para que revise los detalles. En esta etapa, los miembros de la Asamblea pueden proponer enmiendas. Los detalles del proyecto de ley y las enmiendas relacionadas se discuten y se aprueban o rechazan. La Comisión competente tiene derecho a solicitar expertos externos de la Asamblea para participar en sus reuniones y debates. Entonces, el texto pasa a la Asamblea para la segunda lectura, que se refiere a sus detalles. En esta etapa, los Miembros de la Asamblea cuyas enmiendas han sido rechazadas en la Comisión pueden volver a proponerlos y solicitar su ratificación en la Asamblea. El texto, una vez ratificado definitivamente en segunda lectura, puede enviarse al Consejo de Supervisión (ver a continuación).

Los proyectos de planos o proyectos de ley de simple urgencia ("una estrella") son discutidos por la Comisión competente solo una vez. Los borradores o proyectos de ley de segundo grado ("dos estrellas") no son examinados por las Comisiones y se debaten en dos sesiones consecutivas de la Asamblea. Los dibujos o proyectos de ley de máxima urgencia ("tres estrellas") se incluyen de inmediato en la agenda. El grado de urgencia de cada texto debe ser aprobado por la mayoría de los Miembros de la Asamblea. Hay categorías de textos legales que no se pueden cuestionar urgentemente, por ejemplo, el presupuesto.

Durante los primeros veinte años desde la Revolución, grupos parlamentarios de carácter partidario no se han establecido dentro de la Asamblea Nacional. No se explica tanto como resultado de acontecimientos históricos de Irán a través de los siglos, nunca han favorecido la raíz de los partidos políticos, tanto como resultado indirecto de las normas constitucionales (ver. Art. 85), que hacen hincapié en la naturaleza muy personal de responsabilidades y prerrogativas del cargo de miembro del Parlamento, no permiten el disfrute de cualquier privilegio de los miembros de la Asamblea que pertenecen a los partidos políticos que a la independencia y el estado en que las elecciones se lleven a cabo sobre la base de las circunscripciones y no sobre la base de la representación proporcional. Sin embargo, desde finales de los años ochenta, se han creado grupos no oficiales en el Parlamento, que delinearon sus posiciones con mayor claridad solo al apartarse a la hora de debatir o votar; pero su carácter impropio no impidió que algunos miembros de la Asamblea se movieran de un lado a otro según su oportunidad, y por lo tanto hizo difícil, si no imposible, calcular sus respectivas fuerzas. Solo a fines de los años noventa comenzaron a formarse verdaderos partidos políticos en el país, con nombres y estatus oficiales y plataformas programáticas específicas.

Como ya se mencionó, sin embargo, los proyectos de ley, decretos y propuestas legislativas aprobados por el Parlamento no se convierten automáticamente en ley. la Constitución prevé la existencia de un "comité de sabios" conocido como el "Consejo de Supervisión del Constitución"O" Consejo de Guardianes de la Constitución "(Shora-ye Negahban-e Qanun-e Assassi, descrito en los artículos de 91-99). Este Consejo es, de hecho, una especie de Parlamento de un rango superior dotado con la facultad de rechazar las resoluciones aprobadas por la "Cámara Baja", es decir, el propio Parlamento. Tiene la tarea de examinar las leyes aprobadas por los parlamentarios, compararlas con las normas canónicas islámicas y con la Constitución, y luego ratificarlas o enviarlas de vuelta al Parlamento para su enmienda. El Consejo de Supervisión consta de miembros de 12 (que permanecen en el cargo durante seis años): seis juristas islámicos pertenecientes al clero y seis abogados civiles. El primer grupo es nominado por la Guía o por el Consejo Ejecutivo (ver Artículo 110), mientras que el segundo grupo es elegido por el Parlamento seleccionando una lista de candidatos nominados por el Consejo Judicial Supremo (ver Artículos 157 y ss.). Con respecto a la compatibilidad de las leyes con las normas islámicas, la opinión de la mayoría de los seis juristas islámicos es válida, mientras que se requiere la mayoría de todos los miembros del Consejo con respecto a la constitucionalidad de las leyes. El Consejo de Supervisión también realiza la tarea de interpretar las disposiciones de la Constitución, un área en la que se requiere la mayoría de las tres cuartas partes de sus miembros. También supervisa las elecciones presidenciales, las elecciones generales y los referendos.

Los consejos

La Constitución También proporciona (cfr. artículos. 100-106), la gestión administrativa de las realidades locales, de los pueblos a los distritos rurales, por las ciudades a los distritos en que se dividen las áreas urbanas más grandes, hasta las provincias y regiones, se encomienda a Consejos, elegidos directamente por las comunidades locales.

Poder judicial

En Irán, el poder judicial tiene sub ى a cambios profundos después de la aparición de la revolución, porque el Corán y el Hadith (tradición) en relación con los actos del profeta Mahoma y el Imam chiíes contienen una cantidad notable de instrucciones asociadas con los procedimientos de evaluación y de prueba crímenes, proceso de instrucción y la elaboración de oraciones, así como la graduación de condenas y sentencias. Como resultado, la administración de justicia pudo comenzar a funcionar según la inspiración islámica inmediatamente después de la Revolución, y en poco tiempo se redactaron un nuevo código civil, un nuevo código penal y nuevos códigos de procedimiento.

En relación con el texto constitucional, que se encuentra en los artículos de la 156 174, el sistema judicial se hizo totalmente independiente de los otros dos poderes del Estado: el Ministerio de Justicia sólo es responsable de la organización administrativa y el presupuesto, el cuidado de las relaciones entre las autoridades judiciales de un lado y el Legislativo y el Ejecutivo, por otra parte, la tarea de responder en la Asamblea Nacional a las preguntas presentadas por los diputados, y para presentar el contenido de la ley judicial en diseños de calidad, caso por caso, de representante del gobierno o del sistema judicial.

Actualmente hay dos categorías de tribunales: tribunales públicos y tribunales especiales. Los tribunales públicos incluyen los tribunales de primera instancia civiles y penales, los tribunales superiores civiles y penales, los tribunales civiles civiles e independientes. Los Tribunales Especiales incluyen los Tribunales de la Revolución Islámica y el Tribunal Especial para el Clero.

En los primeros meses de 1987, de hecho, elEl ayatolá Jomeini decretar el establecimiento de un tribunal especial para investigar y juzgar los crímenes cometidos por miembros del clero; luego nombró al Presidente Juez y al Procurador de este Tribunal Especial para el Clero y les ordenó investigar y emitir fallos basados ​​en reglas y regulaciones teológicas. Ambas oficinas le habrían respondido solo como Líder Supremo. Desde entonces, este Tribunal ha continuado funcionando, permaneciendo en la práctica fuera del sistema judicial propiamente dicho.

El Consejo Supremo de Justicia está encabezado por la Administración Judicial (Dadgostari) y sus estructuras; en esta área funciona la Policía Judicial (Policía Qazaie); la Inspección General del Estado (Sazeman-e Bazressi Kol, ver Artículo 174); el Tribunal Administrativo (ver Artículo 173). Además, el acto jurídico 1 / 5 / 1983 aplica el Consejo Supremo de Justicia también las estructuras judiciales llamados tribunales revolucionarios islámicos y el Ministerio Público de la Revolución Islámica, que se asigna la tarea de investigar: a) de todos los crímenes cometidos contra La seguridad interna y externa de Irán, en crímenes "contra Dios" y "corrupción en el terreno", b) en ataques a las vidas de políticos, c) en tráfico de drogas y contrabando, d) en casos de asesinato, masacre , secuestro y tortura cometidos con el fin de restaurar el régimen monárquico pre-revolucionaria y reprimir la lucha del pueblo iraní, y) en los casos de depredación del Tesoro nacional, f) la incautación de artículos de primera necesidad y poniéndolos en el mercado a precios cotizados.

La misma Ley Jurídica distingue tres categorías de Tribunales de la Revolución Islámica: los Tribunales de Delitos Económicos, con jurisdicción sobre los casos (e) y (f); los Tribunales de Asuntos Políticos, para los casos (a), (b) y (d); los Tribunales Antinarcóticos, para el caso (c).

El Tribunal Supremo (Divan-e Aali Keshvar), similar al Tribunal de Casación italiano, está dividido en secciones, cuyo número puede variar según las necesidades. Las Secciones no emiten juicios de su propia elaboración, pero pueden confirmar las sentencias de los Tribunales superiores penales y civiles. De acuerdo con el artículo 288 la Enmienda al Código de Procedimiento Penal de la 28 1982 agosto, el Tribunal Supremo debe expresar por escrito su opinión con respecto a un juicio, si considera injusta, y presentarlo al tribunal competente. Este último, si está de acuerdo con la opinión de la Corte Suprema, emite una revisión de la oración anterior conforme a ella; de lo contrario, el caso se somete a la Dirección General de Tribunales para considerar la posibilidad de encomendar a otro tribunal al juicio. Si está de acuerdo con la opinión del Tribunal Supremo, el segundo tribunal emite una sentencia conforme; de lo contrario, el caso se somete nuevamente a la Corte Suprema para que sea revisado por su Consejo General.

Las decisiones del Consejo General del Tribunal Supremo se toman por mayoría absoluta de votos, y pueden dar lugar a uno de los tres casos: a) si el Consejo General considera que el fallo de uno solo de los tribunales penales superior es correcta y justificada, el la práctica se devuelve a este Tribunal para que se dicte una resolución operativa; b) si los juicios de ambos Tribunales se consideran correctos y están justificados, el caso se devuelve al segundo porque emite una sentencia operativa; c) en todos los demás casos, el caso es entregado a la Dirección General de Tribunales para otorgarlo a una de las Secciones de la Corte Suprema. Esta Sección lleva a cabo las investigaciones necesarias y emite su propio juicio, de valor concluyente y vinculante.

De acuerdo con el Artículo 1 de la Ley de Requisitos de Entrenamiento del Tribunal Supremo, cada Sección del Tribunal Supremo consta de dos jueces calificados, uno de los cuales es nombrado Presidente de la Sección. Ambos jueces deben ser expertos en jurisprudencia islámica, o alternativamente haber participado en un curso especial de teología (kharej) que dure diez años, o haber completado diez años de experiencia en la Magistratura Judicial o en el Colegio de Abogados; en todo caso, deben poseer un conocimiento profundo de las normas islámicas.

Cada Tribunal Superior Civil está compuesto por un Presidente Juez, un Juez en el costado y un Consultor; tanto el primero como el segundo, alternativamente, pueden emitir juicios, pero antes de emitir la sentencia, el Consultor debe examinar el caso a fondo y comentarlo por escrito. Sin embargo, si el Juez de sentencia es un Jurista islámico completamente calificado (mujtahed), no está obligado a esperar el comentario del Consejero. El Tribunal Superior Civil juzga en todos los asuntos legales y no relacionados con disputas, excepto en los casos de jurisdicción del Tribunal Civil de Primera Instancia. Sus oraciones son definitivas y vinculantes, excepto en los casos en que: a) el juez está convencido de que la sentencia emitida no se basa en los criterios judiciales correctos, o b) otro juez define la sentencia inadecuada o contraria a la ley o a las normas islámicas, o c) muestran que el primer juez no poseía las calificaciones necesarias para tratar el caso. Se puede presentar un recurso contra la sentencia antes del quinto día después de su emisión, excepto en los casos en que el juez sentenciador sea un mujtahed. En casos de apelación interlocutoria, o ante la ocurrencia de los casos (a), (b) o (c), el caso se deriva a una Sección del Tribunal Supremo que ratifica o invalida la sentencia y devuelve el caso al Juez para la sentencia final .

Los tribunales penales superiores, compuestos de una manera similar, juzgan delitos punibles con la pena de muerte, exilio, a la cárcel por un período de diez años o más, a una multa de dos millones de riales o más, o igual o superior a dos quintos de los activos del delincuente. Todas las sentencias dictadas por los Tribunales Penales Superiores son examinadas por una Sección del Tribunal Supremo, excepto en los casos en que el juicio finaliza con la absolución total del acusado, o se imponen condenas más bajas a los mencionados anteriormente.

Cada Juzgado Civil de Primer Grado está compuesto por un Presidente o Juez Sustituto, con la adición opcional de un Consultor; puede juzgar todas las causas relacionadas con asuntos de herencia, reclamos que no excedan el valor de dos millones de riales, solicitudes de reconocimiento de derechos de uso, división y venta de propiedades conjuntas, etc. Las apelaciones contra las sentencias de los Tribunales Civiles de Primer Grado son examinadas por los Tribunales Civiles Superiores, cuyas sentencias posteriores son definitivas y vinculantes.

Los Tribunales Penales de Primer Grado están compuestos de la misma manera que los Tribunales Civiles; su jurisdicción se extiende a todos los delitos de los cuales no son competentes los Tribunales Penales Superiores, a delitos relacionados con la gestión del Municipio, violaciones del Código de Circulación, etc. Para la apelación de apelación, lo mismo se aplica a los tribunales civiles de primer grado.

En las áreas donde solo hay un Juzgado de Primera Instancia Civil, el Consejo Supremo de Justicia le confiere la prerrogativa de juzgar las causas financieras hasta el valor máximo de los millones de 4, y las causas relacionadas con la falsificación de documentos y certificados personales. Además, en situaciones particulares, estos Tribunales (llamados Tribunales Civiles Independientes) están autorizados a juzgar también en asuntos que caen dentro de la jurisdicción del Tribunal Penal de Primera Instancia. En cuanto a los casos de jurisdicción de los Tribunales Penales Superiores, un Tribunal Civil Independiente asume la función de magistrado de referencia y entrega el caso a la oficina judicial responsable del fallo.

Un tribunal civil especial es un tribunal público con poderes comparables a los de un tribunal civil o un tribunal de primer grado. Su jurisdicción se extiende al juicio de disputas relacionadas con problemas matrimoniales, divorcio, custodia de niños, herencia, reconocimiento de consanguinidad, etc. Las oraciones de estos Tribunales son finales y vinculantes.